[경북의 관문 영일만항]‘제2의 영일만의 기적’을 준비하는 포항

영일만 2일반산업단지 조성 기공식

영일만의 작은 어촌도시 포항. 지난 30여 년간 포항이 일궈낸 개발의 역사는 ‘위대한 도시, 저력의 도시’라는 명칭을 얻기에 충분하다. 포항은 지금 ‘제2의 영일만의 기적’을 준비 중이다. 민선4기 출범 후 ‘기업이 살아야 도시가 산다’는 분위기의 확산으로 산업 평화와 최적의 투자환경 조성으로 1조 원대의 국내 굴지기업의 투자유치와 국제교류 및 물류기반 강화는 지역경제와 산업에 활력을 불어넣고 있다. 특히 신성장동력 산업인 영일만항의 ‘환동해 거점도시’회원도시 가입과 인근 배후단지에 대한 자유무역지정 추진으로 동북아 물류 허브 기지화로 도약하고 있다.

북방교역의 거점항으로 도약 준비하는 영일만항
지난 2월 19일 포항시 북구 흥해읍 용한리에서 아직 쌀쌀한 날씨에도 불구하고 김용대 경상북도 부지사, 박승호 포항시장, 박문하 포항시의회의장, 현대중공업 등 지역주민, 관계자 등 1000여 명이 참석한 가운데 영일만 2산업단지 조성공사 기공식이 열렸다. 흥해읍 용한리·곡강리 일원 71만9000여㎡ 규모의 부지에 조성되는 이번 사업은 국비와 유치기업 선수금 등 총 1060억 원이 투입된다. 2009년 말까지 산업단지조성공사를 완료할 계획이다.

이 공단이 완성되면 매년 8000억 원의 생산효과와 5200여 명의 고용창출 효과가 기대된다. 또한 인근지역 용한2지구 도시개발사업으로 태창철강(주) 공장부지 148,800㎡(45,000평)를 조성 중이며, 3월 중에 착공한다. 이렇게 되면 2산업단지와 연계해 조선블록 및 조선기자재 생산 메카로 발돋움하게 될 것으로 기대된다. 김용대 경상북도 부지사는 “영일만 2산업단지는 현재 조성 중인 1단지, 앞으로 개발할 계획인 3, 4단지와 더불어 영일만항 배후의 복합산업단지로 개발되어 U자형 국토균형 발전의 거점 역할을 하면서 동해안 시대를 열어갈 것으로 기대하고 있다”고 말했다.

포항시가 영일만항과 배후산업단지의 조기착공에 거는 기대는 남다르다. 향후 환동해권 물류거점도시로서의 경쟁력을 선점하기 위해서다. 환동해권은 극동지역 및 동북3성 개발과 북한개방으로 무한한 잠재력을 가진 것으로 평가되고 있다. 경상북도는 대구·경북의 관문항 역할을 할 영일만항을 북방교역의 거점항으로 개발함으로써 포항이 환동해 경제권의 선도도시로의 도약이 가능하다고 판단하고 있다. 포항시도 대구·경북 광역경제권의 수출입 물동량의 원활한 처리와 포항이 환동해권의 거점항만을 가진 선도도시로 도약하기 위해서는 영일만항의 조기 건설이 불가피하다고 주장하고 있다.

지난 십수 년간 포항은 정부의 서남해안을 중심으로 한 L자형 개발 계획 때문에 각종 숙원사업이 축소, 지연되어왔다. 이로 인해 경쟁관계에 있는 러시아 블라디보스토크나 일본의 니가타 등에 환동해권 선도도시 위상을 넘겨줘야 할 우려가 있는 것이 현실이다. 이를 타개하기 위해 포항시는 중앙정부의 강력한 지원이 필수적이지만 선(先)민자유치 등 배후산업단지의 적극적인 유치를 통해 영일만항의 조기 착공에 속도를 내고 있다. 현재 영일만에는 컨테이너 부두 4선석이 공사 중이고 어항과 북방파제 3.1㎞가 완공되어 2009년에 컨테이너항 개항을 준비 중이다. 이는 민선4기 들어 코오롱, 포스코 등과 영일만항 이용 양해각서(MOU) 체결 등 포항시의 적극적인 물동량 확보 노력에 따른 결과다.

포항시는 앞으로 계획 중인 접안시설 15선석과 방파제 8.8㎞를 2011년까지 완공할 계획이다. 이번에 착공식을 한 영일만 제2산업단지의 첫 삽을 뜨기까지는 수많은 우여곡절이 있었다. 2004년 6월 4일 현대중공업은 포항시와 약 100만㎡ 규모의 투자양해각서를 체결했고 9만9000㎡의 도시개발사업으로 1단계 사업을 마쳤다. 하지만 2단계 사업투자가 지지부진해지고 현대중공업이 자체 경제성 분석 등을 이유로 투자를 유보하면서 한국토지공사가 시행하기로 한 산업단지 조성도 조성원가상승 및 분양 가능성 저하로 사업시행 자체를 포기함에 따라 지구지정 취소 위기에 직면하기도 했다.

박승호 시장은 민선4기 시장에 취임한 후 가장 먼저 현대중공업을 방문했고 다른 한편으로 기업 유치를 위해 타 자치단체보다 유리한 조건을 만들기 위해 산업단지의 모든 기반시설(도로, 상하수도, 녹지, 폐기물처리장 등) 등을 포항시가 부담하며 단지 조성도 직접 시행하여 원가절감방안 등 대책을 마련했다. 포항시가 산업단지조성 직접 시행 방침을 결정한 후 전국 조선 관련 800여 업체에 투자수요조사 및 투자유치 전개활동을 실시한 결과 20여 업체가 투자를 희망했다. 그중 고용창출이 높고 생산성과 효율성이 높으며 재무구조가 탄탄한 강림중공업, NKE, 참앤씨 투자유치가 성사되면서 현대중공업 2단계사업 유치도 마무리됐다.

영일만 제2산단 이어 제4산단으로 1조4000억 투자 유치

영일만항 배후단지 개발 양해각서 체결(2008. 2.5)

포항시는 또한 지난 2월 5일 포항시청 대회의실에서 케이유피, 신한은행, 한미파슨스, 케이리츠앤파트너사와 영일만 4일반단지와 배후단지 632만㎡에 대한 공동개발 양해각서를 체결했다. 이번 공동개발 양해각서의 주요 골자는 흥해읍 죽천, 용한리 등 영일만항 배후단지와 영일만 배후산업단지에 1조3000억 원을 들여 유통물류단지와 국제 비즈니스센터, 호텔, 국제 무역업무시설을 조성하고 이주자 택지와 항만산업단지 등의 종사자를 위한 주택용지를 공급하는 한편 생물산업(BT), 신소재, 메카트로닉스(MT), 조선산업 용지를 제공하는 것으로 영남 내륙산업의 환태평양 산업 물류 전초기지로 개발하는 것이다.

사업 계획대로라면 영일만항은 러시아와 일본, 중국을 상대로 하는 환동해권의 물류 거점항으로 급부상하는 것은 물론 포항도 물류와 관광, 첨단 과학도시로서의 위상을 제고할 뿐 아니라 동해안시대를 개척하는 중심축으로 떠오를 것이 분명하다. 영일만항이 국제 상업 중추항으로 도약하면 철강산업 위주의 포항시 산업구조의 불균형을 개선함은 물론 신성장산업의 기반을 확보하는 효과까지 거두게 된다는 점도 간과할 수 없다.

특히 이번에 주간사로 참여해 입주자 유치, 공사발주 및 자금 집행 등을 맡는 케이유피사는 기흥 화성반도체 단지(330만㎡), 안산탕정 LCD 단지(495만㎡) 천안 제3지방산업단지를 조성하는 부동산 개발 기획 및 사업개척 전문업체로서 국가 SOC 사업에 상당한 노하우와 경험을 축척한 업체로 평가받고 있으며 최근 공격적인 개발 투자로 상당한 실적을 내고 있는 신한은행이 막대한 자금을 투입하고 있다는 점도 이 사업의 성공 가능성을 높인다.

이 사업은 특수목적법인 2개를 설립해 단지를 조성, 완성되면 분양하는 방식으로 이루어진다. 이번 협약을 이끌어내는 데는 박승호 포항시장의 추진력이 빛을 발했다. 박 시장은 개발사업에 관심이 많은 신한은행 이휴원 부행장을 찾아가 영일만항의 비전을 제시하고 투자를 요청했고 이 부행장은 신한은행과 거래를 맺고 있는 개발 투자회사 CEO 30명을 포항으로 데려와 결국 이번에 1조3000억 원이라는 막대한 자금을 투자하도록 이끌어냈다.

박 시장은 “이번 양해각서 체결로 포항은 철강산업 외에도 신성장 동력을 하나 더 가지게 됐다”며 “앞으로 이 사업을 차질 없이 진행해 영일만항이 환동해 물류거점도시로 부상하는 데 최선을 다하겠다”고 말했다.

<김태열 기자 yolkim@kyunghyang.com>