[코리아 베스트 원]대대적 조직개편 나선 광업진흥공사 김신종 사장

“6개 전략광물 수급에 만전”

‘새로움’은 충격을 수반하다. 조직문화에 새로움이 적용될 때 충격은 더욱 실감나게 마련이다. 대한광업진흥공사(광진공)가 그렇다. 41년 역사에서 전혀 경험하지 않은 조직 설계가 진행 중이다. 직종·직급·사업 영역이 파괴됐다. 이를 위해 본부장급 간부 전원이 보직해임됐다. 팀장급 인사 47명 중 43명을 물갈이했다. 조직 중심을 국내 파트에서 해외 파트로 옮기기 위한 조치다. 그 전면에는 김신종 사장이 있다. 그는 산업자원부 차관보를 지낸 관료 출신이다. 공기업 사장으로 변신한 김 사장은 “광진공을 21세기 기업의 등대로 만들겠다”고 호언했다. ‘기업의 등대’를 만들기 위한 김 사장의 복안과 전략은 무엇일까. 지난 9월 21일 김 사장을 광진공에서 만났다.

취임 일성이 대한광업진흥공사와 대한석탄공사(석공), 한국광해관리공단(광해공단) 등 이른바 국내 광물 분야 유사 공기업의 통합 주장이었다.
“지난 10여 년 동안 간헐적으로 광물 분야 공기업의 통합 논의가 있어왔다. 광해관리공단은 과거 석탄공사 산하 석탄산업합리화사업단이 독립한 것이다. 그러나 통합 논의는 당사자들을 배제한 채 주무부처와 국회, 심지어 국보위(국가보위비상대책회의) 등이 공기업 개혁 차원에서 제기했던 문제다. 개혁 대상이 되는 통합 당사자가 찬성하겠는가. 실제로 당사자는 판에 박은 듯이 반대 입장을 반복해왔다. 그렇게 하면 일이 안 된다.”

그렇다면 주체적 입장에서 연구한 통합 방안이 있는가.
“광진공 사장인 내가 다른 생각을 하는 사람도 있다는 것을 보여주고 싶다. 석탄공사는 만성 적자에 시달리고 있다. 석탄공사를 적자 도산시키고 남은 실체를 우리가 받아들이면 된다. 만일 현재 상황에서 통합한다면 석탄공사나 광진공이나 모두 동반 부도 사태에 빠질 것이다. 광산 개발에 따른 파괴된 환경을 회복하는 사후 업무를 담당하는 광해관리공단도 광진공의 한 본부로 흡수하면 된다. 환경을 파괴하는 사람과 환경을 복원하는 사람이 따로 있을 필요가 있는가. 처음부터 광해 문제를 검토하고 안정 장치와 대책을 세우면 비용을 줄일 수 있지 않는가.”

석공를 적자 도산시킨다면 그것은 국가 재정으로 적자를 보전하는 꼴이 되는데.
“석공이 적자 도산을 하면 석공 입장에서 수지가 맞는 장사다. 석공의 부채 1조 원 정도를 정부가 떠안게 된다. 정부 입장에서도 언젠가는 털어내야 할 석공의 적자를 하루 빨리 털어내는 게 재정 낭비를 막는 길이 될 것이다. 대신 정부는 현재 개발 중인 장성·도계·화순광산 등을 우리에게 현물투자하면 우리가 석공 직원을 모두 흡수할 수 있는 근거를 마련할 수 있다. 지주회사를 만드는 방법도 있다. 지주회사를 만들면 3개 공기업이 현재의 이름으로 같은 일을 하지만 서류상 회사 규모가 엄청나게 커진다. 지주회사를 만드는 것만으로도 광진공의 해외자원개발사업에 큰 도움이 된다. 광진공은 법정자본금이 6000억 원이고 자산이 1조 원에 불과하다. 6000억 원짜리 회사가 수천억 달러가 걸린 자원개발사업에 참여하는 게 녹록하겠는가. 또 가치 있는 광산이나 광업회사가 시장에 나온들 우리 덩치로는 매입 협상 테이블에 낄 수조차 없다. 적어도 법정자본금이 3조 원은 돼야 한다.”

너무 광진공 중심의 통합이라고 생각하지 않는가.
“기업이기주의라고 말하지 말라. 그것만이 광업 관련 공사들이 살 길이다.”

에너지 관련 공기업 통합을 배제한다는 게 정부의 방침이 아닌가.
“석탄과 우라늄은 광물이기도 하고 에너지 자원이기도 하다. 민영화 논의를 끈 것은 국민경제와 국민생활에 직접적인 영향을 끼치는 전기와 석유·가스 부분이다. 회임 기간이 길고 불확실성이 큰 자원 개발에는 민간기업이 참여하기가 쉽지 않다. 반면 자원 개발 분야를 키워야 한다는 정부의 의지가 확실하다. 어제 국회에서 통과된 추경예산 중에 1000억 원이 광진공 몫이다. 광진공이 1967년 출범 이래 추경예산을 확보한 것은 처음이다.”

실무 공기업으로서 정부의 의지에 어떻게 부응해나갈 것인가.
“우리 경제에 필요한 광물은 200가지도 넘는다. 그 중에서 정부가 중점관리하는 법정광물은 60개다. 국내에서 40가지 광물이 나온다. 하지만 그 양은 미미하다. 국내에 830개가 있는 폐광산을 정밀조사해서 채산성이 있는 22개 광산을 재개발할 생각이다. 만일 공동개발하기를 원하는 기업이 없다면 광진공 단독으로라도 할 생각이다. 국내의 광산 자원을 개발하기 위한 회생 노력은 지금부터다. 확고한 계획을 갖고 있다. 또 법정광물 중 6개(철·구리·니켈·아연·우라늄·유연탄)는 ‘전략광종’이라고 하는데 이 광물의 수급에 차질이 없도록 할 생각이다. 이 중 우라늄과 유연탄은 광물이자 에너지원이다. 우라늄과 유연탄은 우리가 생산하는 에너지 자원의 70%를 차지한다. 특히 우라늄은 전량 수입한다. 거기다가 자원민족주의가 확산되면서 원전 비용은 점점 늘어나고 있는 상황이다. 이에 대처하기 위해서 반드시 내 임기 중에 우라늄 광산을 확보할 것이다. 유연탄도 특별하다. 석유시대가 끝나면 석유를 대체할 수 있는 에너지는 유연탄밖에 없다는 게 개인적인 생각이다. 그런 측면에서 유연탄 광산은 가능한 한 많이 확보하도록 노력할 것이다. 유연탄광 확보에 절대 돈을 아끼지 않을 생각이다. 유연탄은 미래의 국부이기 때문이다.”

유연탄 사용에 따른 CO2 발생 등의 문제는 없는가.
“유연탄 덩어리를 태우면 CO2가 발생한다. 그러나 유연탄을 액화나 기화해서 사용하는 통합형 가스 발전(IGCC)을 하면 ＣO2가 발생하지 않는다. IGCC가 가장 발전한 나라는 미국과 남아프리카공화국이다. 미국은 ‘퓨처 프로젝트’라는 이름 아래 통합형 가스 발전에 착수했다. 아궁이에 석탄을 넣지만 굴뚝에는 연기(유해물질)가 전혀 나오지 않는다면 미증유의 기후변화에 대처하는 데도 도움되는 것 아닌가.”

코리아 베스트 원

취임한 지 한 달여밖에 되지 않았는데 대대적인 조직 개편을 단행했다.
“조직 개편은 연말에 마무리된다. 자원 확보가 국가적 지상과제다. 부존자원이 없는 우리의 입장에서 해외자원 개발 중심으로 조직 개편도 해야 하는 것은 당연한 일이 아닌가. 우리 공사는 전략경영본부, 자원1(해외)·2(국내)본부가 있다. 인원 배분도 거의 3 대 1씩 균분됐다. 이것을 해외 파트에 2분의 1을, 국내 파트와 경영지원 파트에 4분의 1씩 배분했다. 인사에서도 사업영역의 구분을 없앴고 연공서열을 파괴했다. 물론 직군·직종 그리고 학연과 지연도 무시했다. 꼭 필요한 4개의 보직을 제외하고 모든 팀장급 간부를 갈아치웠다. 해외 자원 개발에 역량을 모으기 위한 불가피한 조치였다. 물론 보직을 잃은 9명의 간부에게 패자부활전의 기회를 줄 것이다.”

<김경은 기자 jjj@kyunghyang.com>